夯实中国式现代化的健康根基（政策解读） - 足球世界杯

国务院近期发布了《国民健康“十五五”规划》（简称《规划》），旨在全面提升国民健康水平，为中国式现代化奠定健康基础。国家卫生健康委相关负责人就《规划》内容回答了记者提问。

《规划》出台的背景是我国人口结构呈现老龄化、少子化及区域人口增减分化等趋势，疾病谱也发生了显著变化，同时民众对全方位、全周期健康服务的需求日益增长。科技创新和数字健康等新动能的涌现，也对卫生健康工作提出了更高要求。《规划》以2035年建成健康中国为目标，规划了未来五年的健康优先发展战略和健康中国建设的阶段性安排，明确了“十五五”期间健康中国建设的主要目标、战略任务、改革举措和工程项目。

此次《规划》将卫生健康事业发展规划与医疗卫生服务体系规划整合，以适应健康中国建设进入新阶段的需求。通过统筹事业发展和资源配置，推动从以治病为中心向以健康为中心转变，致力于为民众提供更公平、可及、系统、连续、优质、高效的卫生健康服务。

关于实现2030年人均预期寿命达到80岁的目标，《规划》指出，“十四五”时期我国卫生健康事业已取得显著成就，国民健康水平持续提高，预计2025年人均预期寿命将达到79.25岁，处于中高收入国家领先地位。为实现2030年目标，关键在于立足国情，增强健康服务的均衡性和可及性，引导民众更加注重主动健康，并加快形成有利于健康的生产生活方式和社会经济发展模式。

“十五五”时期，实施医疗卫生强基工程将聚焦以下重点工作：

• 优化基层医疗卫生机构布局：根据人口分布、服务半径和需求变化，科学配置资源，确保基本医疗卫生服务全覆盖。
• 加强紧密型县域医共体建设：国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升设施设备和综合能力，建设资源共享中心，实现“基层检查、县区诊断、结果互认”。目标是使乡镇卫生院和社区卫生服务中心都有上级医院医师下沉，让基层民众在家门口就能获得优质服务。
• 强化医疗、医保、医药协同促分级诊疗：充分利用医保政策支持基层医疗卫生发展，发挥支付杠杆作用引导合理就医，促进基层首诊。加强县域医共体药品配备使用和药事服务管理，保障基层用药需求，并支持医师下沉服务和患者转诊后的用药衔接。

在康复护理扩容提升工程方面，“十五五”时期将健全以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持的康复护理服务网络。鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，加快建立机构间的转诊转介机制。支持老龄化程度高、康复护理需求大的地区优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗机构拓展康复护理功能。同时，逐步完善康复科室建设，壮大专业人才队伍，创新服务模式，提供优质、均衡、连续、智慧多元的康复护理服务。

为补齐卫生健康领域的短板弱项，“十五五”时期将着重从以下几方面发力：

• 织牢基层服务网底：加强紧密型县域医共体建设，深化内涵建设，推进“优质服务基层行”，做强基层特色科室，提升常见病、多发病诊疗能力。通过订单定向医学生培养和大学生乡村医生计划等方式壮大基层卫生人才队伍，持续推进基本公共卫生服务均等化。
• 提升应急急救能力：加强医疗应急队伍建设，健全紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，推进数智化应用，持续提升急救和医疗应急能力，保障民众生命健康安全。
• 健全心理健康和精神卫生服务体系：持续实施“儿科和精神卫生服务年”行动，支持基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊，强化严重精神障碍患者综合服务和社区康复，优化精神卫生资源配置。
• 强化“一老一小”健康服务：统筹开展老年健康促进行动，推动老年医学科规范化建设，鼓励发展老年医学特色综合医院，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。加快完善生育支持政策体系，扩大生育保险覆盖面，力争实现政策范围内分娩个人“无自付”。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。

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